2013年10月8日星期二

明镜新闻: 歐陽五:治污先治吏

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歐陽五:治污先治吏
Oct 8th 2013, 02:12

10月1日的一場秋雨,把此後2日、3日的北京洗得晴空萬里、秋高氣爽。然而從4日開始,霧霾重新光顧京城,並且很快使北京重陷重度污染。據北京市環境保護監測中心網站消息,5日凌晨,北京市PM2.5濃度已達重度污染至嚴重污染水平。中央氣象台也在5日、6日連續發布霾黃色預警,預告不僅京津地區,河北大部、山西東部和南部、河南北部等地5日夜間到6日白天均有中度霾,局部地區有重度霾。

孰謂蒼天無情?老天在國慶期間給北京留足了面子,也發出了嚴重警告!

實事求是地說,環境污染是人類社會在一定發展階段追求經濟發展、改善生活品質不得不付出的代價,任何國家概莫能外。1952年12月震驚世界的倫敦「毒霧事件」,就是最為典型的事例。那一次持續6天的大霧,使倫敦4700多人因呼吸道疾病死亡,在此後的幾個月裏,又有8000多人因此類疾病陸續死亡。日本上世紀60年代末嚴重的大氣污染、水污染等,也造成水俁病、哮喘病等嚴重公害問題不斷爆發,僅1973年一年確診的患者就達18萬人。

然而,作為新興經濟體,中國的發展有了前車之鑑,本可較好地控制至少減輕環境污染的程度,但中國沒有做到。這個責任顯然在各級政府及各級官員身上。罔顧對環境的巨大破壞,片面追求經濟的高速發展,至少到胡溫時期已經認識到這一政策取向的錯誤與危害,中共十六大以來提出的建設和諧社會、特別是寫入黨章的科學發展觀,都包含對人與自然關係的重新思考和對過往政策的糾正。但是,如今包括北京在內的幾近半個中國的嚴重霧霾告訴人們,中國的環境問題顯然沒有得到有效改善,甚至還在惡化。

要看習李的執行力與智慧

習李上台以來,對環境問題高度重視,已出台一系列具體嚴厲的措施,包括環保部印發《城市大氣重污染應急預案編制指南》,指導地方政府制定應急預案,妥善應對重污染天氣;制定《京津冀及周邊地區重污染天氣應急管理工作方案》等。北京市也發布了《2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解的通知》,提出到2017年,北京市PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上,控制在60微克/立方米左右。但是所有的政策和計劃最終都要人來執行。在內地,缺少的不是政策法規、遠景規劃,而是政府的執行力和官員的責任心。只要政府和官員真正動起來,「洗淨天空」並不那麼難。2008年北京奧運會期間出現的藍天白雲就是最好的證明。目前習近平正在中共黨內推行反四風運動,「四風」中的官僚主義和形式主義均大大弱化了政府的執行力,使中央的一些好政策被化解於無形。因此治污首先要治吏,吏治好了,才能令行禁止、政通人和。然而治污染難,治吏更難,這就要看習李的執行力與智慧了。

香港   明報

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