(星島日報報道)國家主席習近平及總理李克強執政快一年,中央經濟政策也出現調整,並初見成效。在「簡政放權,擴大開放」的思路下,穩增長、調結構、促改革、城鎮化成為四大工作,堅持「保底」論,不推出大規模經濟刺激計畫。三中全會下月召開,預料或有進一步改革方案出台。
去年中共十八大,習李體制正式成形。一年來,以反腐、節約、整風為核心的「習近平政治學」,和以調結構、促改革、城鎮化為重點的「李克強經濟學」,互相呼應。北京學者認為,只有政治和經濟制度改革,齊頭並進,方能有效清除阻礙改革的不利因素,收穫改革的最大紅利。
新政府執政後,「穩增長」的內涵出現了變化。北京理工大學經濟系教授胡星斗
對本報表示,和以往強調「保增長」不同,習李提出「保底」觀念,只要經濟處在合理的「下限」和「上限」之間(下限是GDP(國民生產總值)增長7%/上限是CPI(物價指數)控制在3.5%),調結構、促改革的措施,「就應放手去做」。
新政府對投資的方向、方式、機制都進行了調整,改變了此前「穩增長」措施中常用的加快項目審批、加快信貸投放的方式,按照「有保有壓、有扶有控」原則,加大對先進製造業、戰略性新興產業、服務業、傳統產業改造升級,以及三農和小微企業的信貸支持,而對於產能過剩行業,繼續嚴控新增信貸。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,中國經濟正處於「換擋」階段,去年GDP增速百分之七點八,對比二○○七年增速百分之十三,有實質性的減速。經濟減速帶來一定風險,如地方債、影子銀行、產能過剩等,這些都倒逼中國投資體系改革,倒逼中國經濟進行結構性轉型。
中國調低經濟增長目標,一度引起國際市場的憂慮,但中央態度堅定。「為從根本上解決經濟的長遠發展問題,必須堅定推動結構改革,寧可將增長速度降下來一些。」習近平上月在俄羅斯二十國集團領導人峰會上,公開闡述中國的最新宏觀經濟政策。
事實上,經過近一年的政策調整及沉澱,各項數據均顯示踏入第三季,中國經濟明顯回暖,尤其是八月份主要的經濟指標如PMI(採購經理指數)、PPI(工業品出產價格指數)、工業增加值、用電量、貨運量等都出現了回升向好的勢頭。上月十日,李克強在夏季達沃斯論壇上首度表示,中國力調整結構,轉變發展方式的策略,「目前已經見到成效」,進一步堅定市場對中國經濟的信心。
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