2013年9月18日星期三

明鏡新聞網: 亞洲只有中國在玩軍備競賽

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亞洲只有中國在玩軍備競賽
Sep 17th 2013, 19:12, by 曾雙

  國密報》編譯 江松京

    東亞局勢緊張嗎?相信很人的答肯定的。過去幾個月,朝鮮一再忽略各國警告,執意進行導彈測試,甚至威脅要用核彈把首爾跟華盛頓炸火海,造成人心惶惶;中國還在跟日本為了釣魚島爭吵不休,派遣海監船巡邏的密度日益增加;於此同時,海也動盪不安,幾個人煙稀少的岩石島成了中國與東南亞諸國的爭奪焦點。除此之外,國正在重返亞洲,繼續加強該地區的軍事部署,東亞的和平前景看起來並不樂觀。

   有趣的是,如美國南加州學國際關係教授康大衛(David Kang)發在雜誌《外交政策》(Foreign Policy)的文章指出,儘管這是一個摩擦不斷的時代,但2012年東亞和東南亞的軍費開支卻是25年來的新低點。換句話說,中國崛起當然很大程度將重塑亞洲秩序,但其他國似乎並沒有擴充軍事預算加以回應,唯一每年軍費開支穩定增長的國家只有中國,這是一場只有中國熱衷參與的軍備競賽。

   
   亞洲唯一每年軍費開支穩定增長的國家只有中國。

   軍費開支是衡量一個國家面對威脅的重要指標,有助於顯示該國如何應對長期與短期的突發衝突。這不難理解,當外部威脅巨大時,政府花在軍事上面的錢將優先於社會和經濟,相對地,如處在和平時期,軍費支出的比例會降低,國家投入更大份額到經濟和其他國內領域。康大衛指出,軍費支出占GDP百分比是一項很好的觀察標準,藉此可以知道國家有多重視軍事力量。斯德哥爾摩國際和平研究所指出(Stockholm International Peace Research Institute),1988年蘇聯尚未解體,冷戰仍上演之際,六大東南亞國家含越南、律賓、新加坡、馬來西亞、印尼與泰國平均起來,軍費支出占GDP3.5%,但到了2012年,軍費支出占GDP不到2%

   拿越南來說,即使與中國的緊張氣氛持續升溫,它卻是軍費支出減少最顯著的國家。1988年,越南的軍費支出占GDP7.1%2012年則只剩2.4%,足足掉了4.7%1980年代的東亞情勢不比現在輕鬆,當時中國相對貧困,泰國和緬甸騷亂不斷,美蘇的競爭關係深深影響地區穩定,新加坡、印尼和馬來西亞才剛解決邊界糾紛,歷經越戰的越南仍需要時間休養生息。如今,許多東亞國家都比過去穩定和繁榮,只剩台灣(即中華民國)及朝鮮面臨生存困境。儘管如此,台灣的軍費支出占GDP百分比也是逐年下降的,1988年是5.3%2012年降為2.3%,朝鮮則缺乏透明的統計數據。

    1995年,蘇聯解體之後、亞洲融危機尚未降臨之前,亞洲各國的軍費支出就有顯著下降,大約占GDP2.5%左右,但康大衛提醒,這並非一種世界趨勢,以拉丁美洲為例,20年來其軍費支出占GDP比例維持在2%,未有明顯上升或下降,而歐洲的軍費支出雖然也是呈現減少走向,降幅卻不若亞洲,1988年是2.9%20121.7%
   
    21世紀頭十年,美國打了伊拉克和阿富汗兩場戰爭。

   東亞的例外是中國,其軍費支出一直在上升,幅度就跟雙位數的經濟增長率一樣驚人。1989年,中國的國防預算是180億美元,時至2012年,數目膨脹至1570億美元,同比增長超過750%。耐人尋味的是,沒有其他東亞或東南亞國家趕著跟中國搭上這班軍費擴張的列車,日本1988年的軍事支出是460億美元,2012年是590億美元,同比增長僅為29%,和平憲法的制約是一主要原因。而韓國的軍費支出從1988年的144億美元增加到2012年的310億美元,平均每年以4.7%的速率增長,跟中國比起來也是小巫見大巫。全世界能媲美中國軍費支出的國家恐怕只有美國而已,但美國在21世紀頭十年打了伊拉克和阿富汗兩場戰爭,中國又不打仗,周邊鄰居也不玩軍備競賽,這些膨脹的軍費支出顯然針對太平洋另一端的那個強大國家。(《中國密報》第11期)

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